Масштабные оптимизационные поправки к Федеральному закону № 44-ФЗ
В июле 2024 года в Государственную Думу РФ внесены оптимизационные поправки к Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закону № 44-ФЗ). Рассмотрим наиболее важные планируемые изменения.
Закупки у единственного поставщика. Заказчики смогут свободно проводить несколько закупок малого объема однородных или идентичных товаров (работ, услуг) у единственного поставщика. Основное условие – соблюдать годовой объем и требования к цене контракта. На данный момент при проведении Заказчиками закупок малого объема однородных или идентичных товаров (работ, услуг) может быть признано контролирующими органами как дробление закупки, то есть уход от конкурентных процедур.
Законопроектом предлагается расширить право заказчиков с 1 января 2025 года заключать контракты с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) с использованием Единой информационной системы (далее – ЕИС) на все случаи неконкурентных закупок, в том числе и на закупки малого объема.
Форма контракта. Предложено уточнить форму заключения контракта только в письменной форме. Пока в законе нет такой оговорки, что приводит к попыткам заключать устные сделки с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Единые требования к участникам. Участники закупок смогут не прилагать к заявке документы о соответствии единым требованиям, если они есть в общедоступных государственных реестрах. Заявка в таком случае должна содержать декларацию, в которой указаны ссылки на сайты с подтверждающими документами.
Официальные разъяснения. Министерство финансов Российской Федерации будет давать официальные письменные разъяснения законодательства о контрактной системе. Предполагается, что наличие единого уполномоченного органа позволит унифицировать подходы к применению норм Закона № 44-ФЗ и других нормативных актов в сфере закупок.
Обеспечение при демпинге. При проведении конкурса или аукциона демпингующие участники закупки (участники закупки, которыми предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта) не будут предоставлять обеспечение исполнения контракта в размере десяти процентов от цены контракта, если требование к обеспечению исполнения контракта отсутствует в извещении. На данный момент существует неопределенность в практике применения антидемпинговых мер в подобном случае.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что если заявленные поправки будут приняты и одобрены законодателем, то участников контрактной системы Федерального закона № 44-ФЗ ждет новый и не менее интересный путь достижения целей государственных программ Российской Федерации.
